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2017-07-05 23:43:55

  新华社北京9月14日电 题:公款吃喝玩“隐身” 违规送礼转“地下”——警惕“四风”问题反弹回潮

  新华社记者肖思思、赖星、梁建强、齐雷杰

  “卡来卡往”“码来码往”、“家庭式会所”公款吃喝玩“隐身”、买月饼礼盒开会议发票……记者在广东、湖北、江西、河北实地采访及纪检监察部门深入酒店、商场、超市、风景区等进行明察暗访发现,临近中秋节,“四风”问题在一些地方有所反弹回潮。

  针对“四风”问题更隐蔽且花样翻新,纪检监察部门“新办法”新应对,执纪更严,处分更重,保持反腐“高压”态势不放松。

  六“招”花样翻新

  据地方纪检监察部门有关负责人介绍,高压之下“四风”问题花样翻新,一些新动向不容忽视。

  ——避开中秋节打“提前量”,“卡来卡往”“码来码往”,违规送礼转地下,微信红包互不见面“微腐败”,快递公司推波助澜。

  据广州的一位观察员介绍,在反“四风”的高压态势下,“四风”问题更隐蔽化,方式之一就是打“提前量”。中秋节不让吃喝送礼,就提前一两个星期把饭吃了,把该送的送了,中秋节则按兵不动。

  记者在南昌、广州调查发现,在收送节礼方面,微信红包、电子预付卡、网购礼品等成为送礼新花样。一些微信红包等节日微腐败也呈现出送礼者与受礼者互不见面,凭票交易等新形式。此外,“卡来卡往”“码来码往”成为隐蔽送礼方式。湖北的一些蛋糕、月饼店推出了购物码业务,收礼方可以通过购物码到连锁门店取货。“全程不用见面,取货时间灵活,能够避免送礼时的尴尬。”售货员称。

  一些快递企业也“推波助澜”。在记者暗访中,一家大型快递公司的武汉营业网点,大力向记者推荐一款标注为“中秋健康好礼”的人参礼盒。快递员称“可以指定时间寄送到单位”。

  ——公款吃喝玩“隐身”。据江西省纪委有关负责人介绍,公款吃喝主要表现为转换场所、掩人耳目,“家庭式会所”悄然出现,成为同城请吃、公款吃喝的“避风港”;转嫁接待、“不吃公款吃老板”现象频出;移花接木,有的想方设法报销餐费、有的空转款项用于吃喝、有的化整为零分批报销超标接待费用。

  记者采访发现,一些熟人之间的饭局,花的不是公款,而是由关系较好的私人老板请客买单,这很难界定是私人关系还是工作关系。

  ——公款购物“顶风违纪”。月饼礼盒、茶叶礼品开会议、住宿发票进行报销。

  今年9月9日至11日,河北省纪委监察厅协同税务、公安等部门组成检查组,先后走访了石家庄市一些大型商场、高档酒店等场所,现场调取了9月份以来这些场所开具的所有增值税发票,检查发现,仍存在个别大吃大喝、公款消费等顶风违纪问题。

  在石家庄市一些中高档酒店大厅里,记者调查发现,由于一些酒店住宿、餐饮、礼品售卖一体,住宿人员购买月饼礼盒、茶叶礼盒也可以开具住宿、会议等种类的发票,留下公款购物报销等空间。

  ——公车私用有变种。办案人员说,公车私用主要是私车公养,“开私家车、烧公家油”;占用车辆,将车挂靠在非监管单位甚至私人名下,长期租用社会车辆,逃避监督;公车使用边界不清,缺乏有效的公车管理使用办法,容易造成既拿补贴又用公车的现象。

  “节日公车私用”。武汉市洪山区园林局绿化队工作人员范文生,在五一假期违规使用公车问题被查处。去年和今年春节期间,河北省纪检监察机关与公安交管等部门合作,通过调取高速路口视频监控进行数据检索,从中也发现违规公车私用等问题,今年中秋和国庆两节公车封存期间会继续查控。

  ——巧立名目发福利。据地方纪检监察部门反映,一些基层单位在工作中,继续执行与国家有关政策和廉政法规制度规定相抵触的奖励政策;农村基层干部违反村级财务管理规定,巧立名目,自定津贴补贴问题比较突出。中秋节前,武汉市纪委就通报了江汉区城管委市政设施管理所违规发放津贴补贴或福利问题。

  ——变相搞公款旅游。在广州,一些旅行公司介绍,“节假日,不吃饭、不送实物礼品,但可以安排领导干部及亲属进旅行团,出去走一走,这也是很好的送礼方式。”据江西办案人员介绍,有的景区负责人“靠山吃山”,分配免费门票供内部人员优亲厚友,有的干部利用职权或职务影响要求景区免收门票、免食宿费用接待;“借船出海”,以工作名义外出考察,其间到景点观光的现象仍然存在;有的干部接受管理服务对象邀请,通过旅行社安排其本人及其亲属出游,十分隐蔽。

  纪检监察机关保持高压态势

  临近中秋节,中央纪委对6起中央和国家机关干部违反中央八项规定精神问题进行公开曝光。紧盯重要时间节点纠“四风”释放强烈信号。

  中央纪委有关负责人强调,作风建设永远在路上。中秋、国庆两节将至,各级纪检监察机关要紧紧盯住享乐奢靡问题,密切注意隐形变异“四风”,加强监督检查,有了反映及时约谈提醒,发现问题马上核查处理,坚持一个节点一个节点抓下去,越往后执纪越严、处分越重,典型问题一律公开曝光。

  “防微杜渐”是关键。江西省纪委相关负责人表示,“面对当前享乐奢靡问题改头换面、转入地下,稍有松懈就会反弹回潮的新情况新问题,必须看住‘关键少数’。对不收手、规避组织监督、出入私人会所、组织隐秘聚会的,要一律从严查处。”中秋节前夕,全省查处违反中央八项规定精神问题68起,处理107人。

  湖北咸宁市纪委相关负责人介绍,“两节”期间,对于“节日腐败”将“一案双查”。全市各级纪检监察组织将加大惩戒问责力度,加强“两节”期间各项纪律执行情况的监督检查,通过明察暗访、群众举报等手段,对顶风违纪行为,发现一起、查处一起,快查快结。

  “瞧,中秋节还没到,纪委的提醒短信就到了。”江西省萍乡市莲花县荷塘乡宣传委员金丰华指着自己的手机屏幕说。9月8日这天,荷塘乡乡村两级党员干部的手机都收到了纪委书记发送的这条“廉政微信”。记者看到,这条短信发自荷塘乡,内容为:“每逢佳节倍思亲,两袖清风赏月明,良好风气塑形象,廉洁自律作表率。在中秋节来临之际,荷塘乡党委、纪委祝广大党员干部过一个清廉快乐的节日。”

  湖北省黄冈市委常委、市纪委书记王立兵认为,一方面,要强化科技手段运用。在公开举报电话、举报邮箱等传统方法基础上,运用“互联网+”、大数据等新思维,对“四风”问题进行全方位、立体化、全时段、无死角的监督检查。另一方面,也要充分发挥市县乡三级作风建设巡查员、政风行风监督员作用,以“随手拍”、纠正“四风”监督举报直通车等形式,发动群众监督。

  惩治“节日病” 防止“灯下黑”

  如何长久刹住不良风气?此间专家认为,铲除“四风”问题的土壤,是长久的系统工程。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,比如对于违规发放福利问题,不仅要惩处,还需加强对津贴补贴发放的监督和管理,制定具体明确的标准,让各类单位有据可依,有制度可循。

  江西省党风廉政建设研究中心常务副主任廖晓明说:“对违规违纪的典型案件点名道姓的通报,这是狠刹‘四风’的一条有效途径。”

  在江西省莲花县酒店、车站、各村村委会等群众密集场所,都能看到“反四风”的宣传海报,海报上还公布了监督举报电话。莲花县纪委党风政风监督室主任汤苏剑介绍,针对“四风”问题花样翻新且趋于隐蔽化的现象,倡导群众监督,齐力扒下“四风”问题的“隐身衣”。并开通了网站、微信举报平台,引导群众通过正当渠道及时举报身边的“四风”问题。

  整治“节日病”,离不开群众的参与和监督。在江西抚州市的公园、超市、办事窗口、公交车等人口密集的地方,到处可见作风监督“一键通”宣传单。市民只要扫描一下二维码,即可下载“一键通”举报平台,通过文字、照片、音视频等方式向市纪委举报各类作风问题。

  “一到过年过节大家都如履薄冰,生怕‘一键直通中纪委’。”熊斌是抚州市的一名基层公务员,他说随着纪委执纪越来越严,许多同事在宴请、旅游等方面都很谨慎,不踩纪律红线,不越规矩雷池。

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