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顺德:省直管县试点

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热度2105票  浏览625次 时间:2010年5月07日 23:29

 

省政府昨在顺德召开“富县强镇”改革现场会,顺德大部制经验将向全省县区推广

摘要:顺德将作为省直管试点单位,承担综合体制改革的试点工作。昨日,广东省政府在顺德召开全省富县强镇事权改革工作现场会,赋予顺德新的改革任务。同时,省内地级市还将选取辖区内部分县区,依循顺德大部制改革的做法和经验,开展县区级大部制行政体制改革,重点提升本地区政府服务效率和公共服务水平。

    省长黄华华

    省委常委、副省长肖志恒

    佛山市委常委、顺德区委书记刘海

    顺德将作为省直管县试点单位,承担综合体制改革的试点工作。昨日,广东省政府在顺德召开全省富县强镇事权改革工作现场会,赋予顺德新的改革任务。同时,省内地级市还将选取辖区内部分县区,依循顺德大部制改革的做法和经验,开展县区级大部制行政体制改革,重点提升本地区政府服务效率和公共服务水平。

    [简政强镇]

    广东省政府昨日在顺德召开全省“富县强镇”事权改革工作现场会。

    增两试点:东莞长安、增城新塘

    省政府相关职能部门,以及各地级市和县区的480多名领导干部参加了此次会议,广东省委副书记、省长黄华华参会并讲话,省委常委、常务副省长朱小丹主持。

    每个与会者还拿到包括《关于简政强镇事权改革意见》(讨论稿)以及《广东省推进省管县财政改革试点方案》(讨论稿)等在内的4份文件。记者在《关于简政强镇事权改革意见》(讨论稿)看到,除了之前的佛山的容桂、狮山,东莞的塘厦、石龙,4个简政强镇试点单位外,广东省还将考虑将增城新塘镇和东莞长安镇也作为简政强镇的试点单位。

    2009年12月,广东省就已开展富县强镇事权改革,其中包括扩大县镇管理权限,增强县镇政府管理服务能力。据介绍,东莞按照相关规定,一次性下放248项管理权给塘厦和石龙,并打算近期再下放235项管理权。而佛山南海区和顺德区也分别将116项和316项管理权下放给狮山和容桂。

    经验:容桂改革村委会管理,狮山购买派遣服务

    昨日会上,来自惠州、佛山顺德区、南海狮山以及东莞石龙镇相关负责人就本地区富县强镇改革内容作了介绍。而佛山市委常委、顺德区委书记刘海就顺德大部制改革以及容桂简政强镇改革所作的详细介绍,引来台下热烈掌声。据悉,此次顺德大部制改革将党政机构由原来的41个压减至16个;而顺德区容桂街道在培育社会组织的基础上,在政府推行向社会购买服务,建立现代社工制度以及改革村委会管理模式等方面,有了新的探索和尝试。

    而南海区狮山镇则通过推进“购买派遣服务”将市政维护、社区服务等领域的事务交由事业单位、市场中介和社会组织承担,在促进公共服务的优质化和均等化等方面,进行了有益探索。

    省长黄华华要求与会代表在富县强镇事权改革方面着力抓好5方面工作。其中包括以简政强镇为核心,在扩大县镇经济社会管理权限上有新进展,以增强县镇财力保障为重点,在促进县镇事权与财力相匹配上取得新的重大进展等方面。

    [综合体制改革]

    顺德:将推进社会管理体制和民主法治改革

    省委常委、副省长肖志恒作了总结发言。肖志恒表示,目前顺德和深圳的改革符合科学发展观,也是转变增长方式的有益尝试和探索。肖志恒透露,今年下半年,广东省各地级市将在辖区内选取相应县区,依循顺德大部制改革的做法和经验,开展县区级大部制行政体制改革。肖志恒强调说,各个县区的改革重在内容,“如何为老百姓提供更多优质公共服务”为改革的根本内容,而不是裁减了多少部门。

    记者在会上获悉,顺德区已经被省委省政府批准为广东省管县试点单位,在社会经济文化事务方面享受地级市权限。在经过了被媒体誉为“中国目前最大胆的政改———大部制改革”之后,顺德的改革将进一步深入。据了解,顺德也是广东省唯一的省管县试点。

    据悉,顺德将在大部制和简政强镇事权改革为重点背景下,推进社会管理体制和民主法治改革。

    佛山动作

    禅城南海高明三水也要大部制

    17个特大镇有望获部分县级管理权

    南都记者尹冀鲲还获悉,省政府将参照经济、人口、土地面积等指标折算成综合指数,其中综合指数为150为一般镇,综合指数在150-300之间为较大镇,综合指数超过300为特大镇。在综合办事机构、机关人员配备方面按照此三类标准区别对待,即办事机构和人员编制数量将向较大镇和特大镇适当增加。

    在广佛肇分组讨论会上,佛山市常务副市长周天明表示,在顺德大部制改革的基础上,佛山其余四区也将全部纳入大部制改革范围。而简政强镇试点改革方面,在总结狮山、容桂简政强镇试点改革经验的基础上,佛山其余31个镇街也将同时开展简政强镇试点改革。据了解,依照本次改革意见要求,佛山33个镇街全部属于特大镇,其中,综合指数在400以上的17个特大镇将被赋予部分县级管理权限。

    今日下午,佛山市委将召开市委常委会议,传达昨日的会议精神,并计划在“五一”假期后,组织召开全市富县强镇试点改革工作会议,对下一步全市大部制改革进行具体部署。

    专家点评

    国家行政学院科研部主任许耀桐:

    行政体制改革顺德还有空间

    昨日,南都记者尹冀鲲就广东省部分县区将以顺德大部制为蓝本进行行政体制改革事宜,采访了顺德大部制改革方案制定者———国家行政学院科研部主任许耀桐(许曾是顺德政府机构改革课题组长)。

    许耀桐说,顺德大部制改革核心就是党政联动改革。而在改革之前,包括顺德在内的广东所有县区都存在类似管理问题,党委政府办事机构重叠,职能相近。一件事情要经过党政两个部门才能办妥,办事效率自然低下。改革后,通过同类项合并办法,将党政职能相近部门进行合并,一件事在一个部门就可以搞定。许耀桐认为,广东省各个地级市拿出部分县区以顺德大部制改革为蓝本的行政体制改革,要考虑在安置人员方面做出相应调整,尤其是那些经济相对较差地区,更要这样安排改革方案。

    许耀桐说,外界对顺德改革赞誉声不断,但是他依然有遗憾,那就是顺德政府虽然为16个,但是距离欧美国家郡县10个行政部门还有较大差距。当然,这也说明顺德下一步政府改革还有较大空间。

    统筹:南都记者 尹冀鲲

    采写:南都记者 尹冀鲲 曾倪颖 王笠舟

    摄影:实习生 宋文辉 南都记者 郭继江

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